最高法院将决定在监管沼泽中濒临灭绝的青蛙的命运

2019-05-26 06:05:09 厍踵 26

白宫信息和监管事务办公室主任N eomi Rao在12月的指出,“在上届政府中,各机构在实施昂贵的规则时经常超出其法定权力[并且该机构宣布了重要政策没有遵循正式的规则制定过程而改变。“

她说,这将结束,因为特朗普政府致力于“实际运作的监管政策”。

OIRA监管机构观察人员可以首先对美国鱼类和野生动物管理局进行严厉审查,以做出一项奇怪的决定,这种决定不仅无效,而且还会削弱土地所有者的权利。 作为Weyerhaeuser诉美国鱼类和野生动物服务局的联邦法院文件,最高法院将于周五决定是否审理此案。

在这种两栖动物相当于毛茸茸的狗的故事中,政府正试图控制它不拥有的土地,以保护不生活在那里的濒临灭绝的青蛙。 为了遵守规定,它将迫使私人土地所有者拆除健康的原始森林,并以土地所有者的费用安装土地所有者不想要的新森林。

暗淡的地鼠蛙,大约相当于一个车库开门遥控器的大小, 密西西比地鼠蛙(在它的家乡之后)直到2012年,当时鱼类和野生动物管理局更名为推动控制路易斯安那州的土地以保护它。 其中一些青蛙曾经居住在路易斯安那州,但显然不是自以来。 原因是有问题的土地本身不适合维持青蛙,这需要三个元素才能生存:

  1. 短暂的池塘(在融雪和春季降雨后一段时间内保持水的洼地,但通常在夏季中期干涸)用于繁殖,
  2. 靠近池塘的露天森林,由频繁的火灾维持,和
  3. 高地栖息地,有丰富的原生草本地被植物。

在这三个中,路易斯安那州的土地只有池塘提供青蛙。 这片土地不是开放的冠层森林,而是填充了FWS所描述的封闭冠层火炬松的种植园。 此外,它缺乏适合青蛙居住的高地栖息地。 因此,如果错误的树木和错误的地面覆盖物,青蛙实际上并没有生活在那里也就不足为奇了。
这对FWS来说无关紧要,因为FWS正在积极地尝试将至少半个世纪以来没有被青蛙物种占据的重要栖息地区域。 由于案件已经通过法院系统,FWS在2016年初改变了规定,明确地说,与乔治·奥威尔1984年的“新话语”一致,“无人居住的地区目前不包含任何实物或生物学特征“对物种的生存至关重要。

联邦政府的这些扭曲都不是必要的。 另一个管理濒危物种法案的联邦机构NOAA在其网站上 ,“重要栖息地被定义为特定区域。 如果该机构确定该区域本身对于保护至关重要,则在该物种占据的地理区域之外“(重点补充)。 换句话说,尽管路易斯安那州的土地缺乏暗褐色的地鼠蛙在那里生存所必需的三个元素中的两个,但FWS已经折磨逻辑以得出结论认为路易斯安那州的特定土地对保护至关重要。青蛙繁殖并生活在密西西比州的两个地方。

作为最高法院的请愿者之一,Weyerhaeuser公司在描述,为了实现青蛙的实际居住环境,FWS告诉业主这个“关键栖息地”他们必须采取几种严厉的行动。 这些措施包括砍伐它们的封闭冠层火炬松树,并用露天长叶松树取代它们; 尽管承认“土地所有者的关注”和这种火灾的“负面影响”,但仍以“频繁火灾”燃烧新森林以“支持草本植物多样化的地面覆盖”; 终止“正在进行的土地管理,禁止燃烧或种植长叶松树”; 允许大部分或全部土地作为青蛙的避难所“管理”,耗费数千万美元的开发价值; 并同意“青蛙易位”。

OIRA管理员Rao,请注意:FWS ,它预计未来在相关物种占据的区域内更多地指定“重要栖息地”。 实际上,这意味着,如果法院支持FWS和特朗普政府官员的行为未能控制监管机构,该机构可以在美国任何地方挑选任何私人土地,将其指定为“关键栖息地”,无论其如何濒临灭绝的物种是否真的生活在那里,然后向土地所有者确定土地的使用方式。

在所有50个州和哥伦比亚特区,有超过列为濒危和上市,几乎任何私人土地都可能最终成为“重要的栖息地”。考虑到科学家们正在恢复猛犸象,一个古老的亲戚。这种亚洲象已经灭绝了4000年,并且遍布北美大部分地区 根据FWS对濒危物种法案的解释,美国大陆的大部分地区可被视为毛茸茸的猛犸象过去的“重要栖息地”。

但这就是FWS计划的问题:法规有一个清晰明确的可居住性要求 - 也就是说,作为法律问题, 一个物种必须能够在那里居住,才能将土地划为关键栖息地。 大法官可能会发现引人注目的论点。 正如自由法官Elena Kagan在她升任法院后不久说的那样,“ ”,她指的是法令的实际用语。 保守派司法部长Neil Gorsuch在口头辩论中最近了一位律师的时回应了这一观点,“我们不遵循[立法者]试图做的事情。我们遵循他们所做的事情。”

这是其他行政部门官员尚未学习的教训。 最高法院应该采取濒临灭绝的青蛙案,并将FWS保持为濒危物种法的明确语言。

展望未来,OIRA和特朗普政府的高级监管机构,包括6月份担任FWS代理主管的Greg Sheehan,应该取消导致过度扩张和破坏性监管的规则制定。 在这个案件得到解决后,不必要的联邦监管机构应该找到自己的专业栖息地。

Henry Miller是一名医生和分子生物学家,是斯坦福大学胡佛研究所科学哲学和公共政策的Robert Wesson研究员。

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